Идентификационный номер паспорта узбекистан

Национальное агентство проектного управления (НАПУ) планирует внедрить единую систему идентификации физических лиц. Это должно позволить применять новые виды дистанционной идентификации лиц при оказании государственных и банковских услуг.

Об этом в пятницу, 20 декабря, представители НАПУ сообщили в ходе пресс-конференции в Агентстве информации и массовых коммуникаций, передает корреспондент Spot.

«Государственные органы используют разные идентификаторы личности, как ИНН, серия и номер паспорта. При том, что существует персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ). Это приводит к искажению статистики, к проблемам при взаимодействии государственных структур с населением, как следствие, негативно влияет на имидж госорганов и приводит к недовольству граждан», — пояснил заместитель директора НАПУ Вячеслав Пак.

НАПУ намерено ввести единое межведомственное решение, которое объединит базы данных госорганов в единую сеть. Это позволит отказаться от бумажного обмена между государственными учреждениями и сверки данных.

«У каждого госоргана своя база данных, на которую он опирается при принятии решения. Это большая проблема. Простой пример: на основе данных кадастра начисляется налог на имущество или землю. При этом база данных у налогового комитета и Госкомгеодезкадастра своя. Мы хотим, чтобы все госорганы работали в едином поле, по единым стандартам», — отметил замглавы агентства.

Что такое ПИНФЛ

Персональный идентификационный номер физического лица присваивается человеку при получении паспорта и остается неизменным до конца его жизни. Именно поэтому он ляжет в основу системы единой идентификации физлиц.

Паспорт граждане меняют в различных обстоятельствах, соответственно меняется серия и номер документа, удостоверяющего их личность. Так, в базе данных, которая основывается на паспортных данных, появляется новый человек.

«В банковской сфере, например, одному человеку может принадлежать десяток счетов, каждый из которых открывается, когда клиент получает новый паспорт. Сотруднику банка нужно проводить сверку данных, чтобы определить, что все счета принадлежат одному человеку», — говорит Вячеслав Пак.

ПИНФЛ — уникальный номер, который состоит из 14 цифр и не подлежит изменению. Он указывается в паспорте и отображает индекс пола, дату рождения, код города, порядковый номер гражданина, а также включает контрольную цифру.

Слайд из презентации НАПУ

В планы НАПУ входит поэтапная привязка персональных данных абонентов мобильных сетей к ПИНФЛ.

«Мы сможем запросить по номеру телефона у оператора мобильной связи ПИНФЛ и предоставить человеку, таким образом, государственные услуги без аутентификации», — отметил заместитель директора Центра управления проектами электронного правительства и цифровой экономики Бахтиер Ризаев.

Агентство также планирует внедрить дистанционную идентификацию по биометрическим данным. В первую очередь будет создана возможность дистанционной идентификации по геометрии лица, то есть Face ID. Прототип системы планируется представить в первом квартале следующего года.

ПИНФЛ также будет использоваться при оказании коммунальными предприятиями услуг населению.

«Сейчас после регистрации прав собственности в Госкомгеодезкадастре после покупки недвижимости, начинается волокита. Новому владельцу нужно заключить в бумажном виде договора на оказание услуг со всеми коммунальными предприятиями. Мы предлагаем внедрить систему, при которой будут интегрированы системы кадастра и коммунальных компаний. Путем передачи кадастрового номера и ПИНФЛ лицевой счет в коммунальной можно будет автоматически переоформить договора по коммунальным платежам», — отметил Ризаев.

Еще одна перспективная задача НАПУ — генерация и присвоение ПИНФЛ новорожденным и иностранным гражданам, не имеющим вид на жительство в Узбекистане.

Зачем детям идентификационный номер

Сейчас учет новорожденных ведется в бумажном виде, что, по словам представителей НАПУ, приводит к негативным последствиям, в том числе продаже детей.

Присвоение ПИНФЛ в первую очередь облегчит и улучшит регистрацию ребенка.

Сейчас беременная женщина встает на учет в семейную поликлинику, получает обменную карту, которую позже передает в роддом. Там данные вручную переносятся на бумажный носитель.

После рождения ребенка родителю нужно получить справку в родильном доме, посетить центр госуслуг, получить там свидетельство о рождении, вернуться в роддом, показать данное свидетельство и только потом забрать ребенка.

Слайд из презентации НАПУ

«Что мы предлагаем — создание информационной системы в сфере здравоохранения, в которой будет вестись учет всех беременных женщин. Эти данные автоматически передаются в родильный дом, что исключает необходимость ручного ввода информации. После рождения ребенка данные о нем вносятся в информационную систему, направляются в реестр населения, где генерируется ПИНФЛ новорожденного и автоматически формируется электронное свидетельство о рождении. Данные затем возвращаются в информационную систему Минздрава для открытия медкарты ребенка», — говорит Бахтиер Ризаев.

Присвоение детям идентификационного номера позволит в дальнейшем оказывать услуги, как создание электронной медицинской карты ребенка со всеми данными и наблюдениями, которая будет единой на протяжении всей его жизни.

Слайд из презентации НАПУ

При обращении в любое медучреждение электронную карту сотрудник медучреждения может получить из базы данных Минздрава при вводе ПИНФЛ ребенка.

По идентификационному номеру также назначается единоразовое пособие при рождении, ведомость формируется в автоматическом виде. Родители могут забрать пособие наличными в банке, либо перечислить средства на свою карту. Механизм также позволит своевременно поставить ребенка в очередь в детский сад.

Электронная база данных зарегистрированных родившихся детей будет использоваться дошкольными образовательными учреждениями для планирования количества мест и полного охвата дошколят.

Иностранным гражданам, не имеющим вида на жительство в Узбекистан, ПИНФЛ присваивается для более оперативного оказания государственных услуг в электронном виде.

Новый механизм планируют запустить не ранее 1 января 2021 года.

Для запуска проекта необходимо интегрировать информационные системы более 10 ведомств. К тому же, уровень развития цифровой грамотности населения и навыков пользования работы с ИКТ во многих сферах, госорганах остается низкой, отметил Вячеслав Пак.

Поэтому реализация проекта должна включать в себя комплексную работу по обеспечению республики доступом к интернету, повышению грамотности работников медучреждений.

* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов.

* Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич. и другие.

Июль 30, 2021

ПИНФЛ — все, что нужно знать

1. Нормативно правовая база

2. Что такое ПИНФЛ и как его получить

3. Разъяснение применения ПИНФЛ в отдельных сферах

3.1. ПИНФЛ при оказании государственных услуг

3.2. ПИНФЛ при налоговом учете и пенсионной накопительной системе

3.3. ПИНФЛ в иных сферах

4. Дальнейшие реформы при переходе к ПИНФЛ

 Нормативно правовая база

1. Закон РУз №ЗРУ-701 от 14.07.2021 г. «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах»
2. Указ Президента РУз №УП-6257 от 06.07.2021 г. «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс»
3. Указ Президента РУз №УП-5984 от 22.04.2020 г. «О мерах по реформированию порядка постоянной прописки и учета по месту пребывания»
4. Приложение №2 к Указу Президента РУз №УП-2240 от 26.02.1999 г. Положение о виде на жительство в РУз для иностранца, виде на жительство в РУз для лица без гражданства и удостоверении лица без гражданства
5. Постановление Президента РУз №ПП-5102 от 04.05.2021 г. «О мерах по дальнейшему упрощению процесса назначения государственных пенсий и совершенствованию системы доставки пенсий и пособий гражданам»
6. Постановление Президента РУз №ПП-5102 от 04.05.2021 г. «О мерах по дальнейшему упрощению процесса назначения государственных пенсий и совершенствованию системы доставки пенсий и пособий гражданам»
7. Постановление Президента РУз №ПП-4797 от 04.08.2020 г. «О дополнительных мерах по автоматизации процедур предоставления государственных социальных услуг и помощи населению»
8. Постановление Президента РУз №ПП-4699 от 28.04.2020 г. «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства»
9. Постановление Кабинета Министров РУз №679 от 30.10.2020 г. «О мерах по дальнейшему развитию системы идентификации личности при предоставлении населению электронных государственных услуг»
10. Постановление Кабинета Министров РУз №593 от 28.09.2020 г. «О мерах по упрощению процедуры регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в РУз»
11. Постановление Кабинета Министров РУз №539 от 04.09.2020 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию механизмов сбора, обработки и хранения информации о юридических лицах, осуществляющих деятельность через представительство, филиал или постоянное учреждение, и физических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность»
12. Приложение 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз №728 от 15.09.2017 г. Положение «О Едином портале интерактивных государственных услуг»
13. Постановление Кабинета Министров РУз №66 от 09.02.2017 г. «О мерах по реализации Постановления Президента РУз от 28 октября 2016 года №ПП-2646 «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства»
14. Постановление Кабинета Министров РУз №200 от 31.05.1996 г. «О порядке определения персонального идентификационного номера физического лица в Республике Узбекистан»
15. Постановление Государственного Таможенного комитета РУз рег. МЮ №27773-6 от 19.07.2021 г. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации»

Что такое ПИНФЛ и как его получить

ПИНФЛ — это персональный идентификационный номер физического лица, который согласно требованиям международного стандарта ICAO для машиносчитываемых документов, необходим для использования в паспортах граждан РУз и в других документах.

ПИНФЛ — это 14 десятичных цифр, расположенных в следующем порядке:

Для получения ПИНФЛ физическое лицо (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должно обратиться в отдел миграции и оформления гражданства органов внутренних дел (ОМиОГ) по месту временной регистрации (присваивается по заявлению) или постоянного проживания (присваивается при получении вид на жительство). Подробнее о получении ПИНФЛ по доверенности смотрите ниже.

Гражданам РУз не нужно получать ПИНФЛ, так как он уже имеется в биометрическом паспорте.

Разъяснение применения ПИНФЛ в отдельных сферах

ПИНФЛ становится единым идентификатором, удостоверяющим личность гражданина при оказании всех государственных, банковских, социальных и иных услуг. Государственные органы путем взаимодействия через специальную платформу «Электронное правительство» будут обмениваться необходимой информацией на основе ПИНФЛ, не запрашивая дополнительные сведения у физических лиц.

Ниже мы рассмотрим как данный план стал претворяться в жизнь и какие проблемы при этом возникли.

ПИНФЛ при оказании государственных услуг

В Узбекистане существует автоматизированная система государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства (Система), проще говоря, в данной системе происходит регистрация/перерегистрация компаний. ПИНФЛ в данной системе указывается в сведениях об учредителях, директоре, заявителе или его представителе.

С 1 июля 2021 года ПИНФЛ стал единым идентификатором, удостоверяющим личность гражданина при оказании государственных услуг. Если ранее до этой даты сведения о ПИНФЛ об учредителе, директоре, заявителе или его представителе были необязательной информацией, то теперь, если меняется любая информация или вводится новая информация в сведениях любого из перечисленных лиц, введение ПИНФЛ стало обязательным,. Такое объяснение приводят сотрудники Центров государственных услуг (ЦГУ). На данный момент в приложениях №5 и №9 к Положению о порядке государственной регистрации субъектов рядом с информацией о ПИНФЛ стоит отметка «при наличии».

К сожалению, когда ПИНФЛ стал обязательным на практике, не были учтены учредители иностранные граждане и лица без гражданства, которые не проживают в РУз временно или постоянно.

Но в настоящее время существует опция для иностранцев по получению ПИНФЛ по доверенности через ЦГУ (услуга экстерриториальная, иными словами её можно получить в любом филиале ЦГУ). Для этого иностранный гражданин выдает доверенность на получение ПИНФЛ гражданину Узбекистана; а также предоставляет скан паспорта (иностранного) и фотографию в разрешении 297х382 пикселей. По данному способу ПИНФЛ может быть получен в течение одного дня.

Тем не менее до сих пор не налажено предоставление доступа к электронным государственным услугам путем выдачи ЭЦП гражданам РУз, проживающим за рубежом, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства со стороны дипломатических представительств и консульских учреждений РУ.

ПИНФЛ при налоговом учете и пенсионной накопительной системе

Начиная с 1 июля 2021 года учет налогоплательщиков в налоговых органах (равно как и в пенсионной накопительной системе) ведется с использованием персонального идентификационного номера физического лица (ПИНФЛ).

Целью данного нововведения, согласно разъяснениям главного инспектора Государственного налогового комитета Шавката Мамашокирова,  было упрощение процедуры учета в налоговых органах. То есть физическим лицам более не нужно обращаться в соответствующие государственные органы для получения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).

ПИНФЛ был выбран по той причине, что его присвоение будет происходить в момент рождения ребенка и не поменяется на протяжении всей его жизни, а это обеспечивает стабильность в вопросах идентификации. Такие изменения не коснутся юридических лиц и они будут вставать на налоговый учет по старому порядку (ИНН).

Согласно ответам Государственного налогового комитета, иностранные граждане, которые до 1 июля 2021 года уже имели ИНН, должны встать на учет в качестве налогоплательщика, получив ПИНФЛ в ОМиОГ. Но действующие ИНН граждан РУз, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих вид на жительство (постоянную прописку), согласно УП-6191 от 23.03.2021 г., уже должны были быть привязаны к их ПИНФЛ.

ПИНФЛ в иных сферах

С 2020 года ПИНФЛ является идентификатором физического лица в системе «Единый реестр социальной защиты», посредством которой осуществляется процедура назначения социальных пособий.

Система электронной регистрации договоров также будет требовать ПИНФЛ, если одной из сторон является физическое лицо.

С 1 июля 2021 года:

• ПИНФЛ внедряется и функционирует в информационных системах операторов мобильной связи для новых и существующих абонентов, являющихся физическими лицами;
• устанавливается межведомственное электронное взаимодействие между информационными системами операторов мобильной связи и межведомственной интегрированной платформой электронного правительства по предоставлению в режиме реального времени: по ПИНФЛ абонента — номер телефона абонента и по номеру телефона абонента — его ПИНФЛ

Дальнейшие реформы при переходе к ПИНФЛ

До 1 сентября 2021 года планируется обеспечить создание в системе идентификации возможности пользования базой данных биометрических паспортов, в том числе фотографиями физических лиц.

С октября 2021 года ПИНФЛ должен быть указан и в грузовой таможенной декларации, если грузоотправителем является физическое лицо.

До 1 декабря 2021 года планируется привязка всех лицевых счетов за пользование коммунальными услугами к ПИНФЛ (для юридических лиц — к ИНН).

Кардинальные реформы при переходе к ПИНФЛ планируются и в сфере назначения пенсий.